如何进一步“全面”深化改革

7月21日，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下简称《决定》）全文发布。气势恢宏的改革蓝图、清晰具体的工作部署，透过《决定》提出的300多项改革举措，中国式现代化的广阔前景催人奋进。

全面深化改革，难就难在“全面”。改革开放历经四十多年，已经进入了攻坚期和深水区，“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”。改革越是深入，涉及的利益矛盾也就越错综复杂，越相互关联，因此，全面深化改革要更加注重系统集成，增强改革的系统性、整体性、协同性。

系统集成是全面深化改革的重要特征，也是推进各项改革的重要方法论。具体而言，就是要坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的现象。

增强改革的整体性，就要统揽全局、举旗定向。《决定》围绕“坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导”，聚焦“深化党的建设制度改革”，紧扣“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”，把全面从严治党贯穿改革全过程。办好中国的事情，关键在党。要确保各项改革任务不折不扣贯彻落实，首先要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。

增强改革的协同性，就要同向发力、形成合力。《决定》提出“七个聚焦”，涵盖经济、政治、文化、社会、安全以及党的领导等多方面，构成了一个系统工程。比如，科技创新离不开需要人才，人才的培养又离不开教育，《决定》强调必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。

增强改革的系统性，就要相辅相成、相得益彰。《决定》强调毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。各种所有制经济优势互补、共同发展，就能畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。

从健全宏观经济治理体系到完善城乡融合发展体制机制，从完善高水平对外开放体制机制到深化生态文明体制改革，“系统集成”的观念贯穿于《决定》的始终，提出了如何处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系的深刻命题。

所谓系统集成，就是把各个系统，像集成电路一样整合成一个整体，实现各系统之间、各系统和整体之间的有机协调。正因为《决定》所涉及的各领域改革之间具有高度的关联性，各方面改革举措之间也存在高度的耦合性，所以全面深化改革就不能搞碎片化修补，更不能顾此失彼，必须一起谋划、一起部署、一起实施、一体推进。

“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。”正在不断向纵深推进的改革，必然会面临更复杂、更深刻的考验，因此更要讲求科学、智慧的方式方法。全面统筹谋划推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合，这是推进改革的内在要求，也是全面深化改革的必经之路。