北京朝阳检方发布轻罪治理白皮书：无社会危险性不捕率和相对不起诉率均有大比例提升

7月25日下午，北京市朝阳区人民检察院召开新闻发布会，发布《轻罪治理白皮书》（以下简称“白皮书”）。白皮书基于对近年来的轻罪检察案件数据进行归集和分析，系统总结朝阳区轻微刑事犯罪发案态势和特征，提出轻罪治理建议。从2019年至2023年，无社会危险性不捕率和相对不起诉率均有大比例提升。

创新办案模式 办好轻罪捕诉案件

2019年至2023年，朝阳检察院办理涉嫌轻罪的审查逮捕、审查起诉案件共计20822件，其中受理审查逮捕案件7331件，受理审查起诉案件13491件，整体逮捕率为47.31%，整体起诉率为69.85%。全部涉嫌轻罪的审查逮捕案件中，有约23.9%以无社会危险性未批准逮捕，审查起诉案件中有26.53%以相对不起诉结案，以无社会危险性不批准逮捕、相对不起诉结案比率整体呈上升趋势。其中，无社会危险性不捕率自2019年的15.78%上升至2023年的22.43%，相对不起诉率自2019年的13.64%上升至2023年的 34.27%，均有大比例提升。

朝阳检察院发布的白皮书介绍，在案件类型上，轻罪案件呈类型化、集中化趋势，最集中分布的罪名为危险驾驶罪、盗窃罪和故意伤害罪。除以上三种主要罪名外，袭警罪、交通肇事罪以及伪造、变造、买卖国家机关证件、印章罪等也是轻罪案件领域比较多见的类型。近年来随着国家加强电信诈骗产业链条的打击力度，帮助信息网络犯罪活动罪也在轻罪案件领域中占有了一定比例。

自2016年朝阳检察院提出“1333”认罪认罚从宽朝阳模式，历经8年打造，形成以一体化布局、三流程简化、三方面从宽、三措施保障和一案一治理为构成的“13331”朝阳轻罪诉讼体系2.0版本。认罪认罚从宽制度适用率至2023年上升为92.06%，确定型量刑建议采纳率达98.05%，速裁程序适用率稳定在50%左右，律师参与率高达99.97%。在办理轻罪案件中同步履行法律监督职责，朝阳检察院2023年审查和移送线索数达2135件。

高质效办理群众身边小案 高效化解社会矛盾

自2016年以来，朝阳检察院已形成更为全面、精简、多层次的朝阳轻罪诉讼体系2.0版本。认罪认罚从宽制度适用率稳定在90%以上，确定型量刑建议采纳率攀升至98.05%。对于可以适用刑事速裁程序办理的案件流程简化，提升办案效率。

在轻罪案件办理过程中，朝阳检察院综合运用认罪认罚从宽制度、捕诉一体机制、刑事速裁、刑事和解程序和相对不起诉等相关制度，打造具有朝阳特色的轻罪检察工作体系。会同各政法单位探索建立轻微刑事案件“一站式”办理机制，推进繁简再分流，提升办案效率，降低当事人诉累；与基层司法所合作，向已实施两次以内“超市盗”的行为人开展“电话预警”，劝诫其主动退赔漏扫商品，实现“超市盗”案件的大幅度下降，形成“超市盗”治理的“朝阳模式”。

为着力构建具有朝阳特色、符合法治规律、体现时代特征的纠纷解决体系，朝阳检察院深化检调对接，联合人民调解委员会等基层综治力量，促进刑事和解和矛盾化解，发挥好检察机关社会稳控器、减压阀的作用。

朝阳检察院积极开展以案释法、公开听证、人大代表联络、联系街乡、法治副校长送法进校园、检察开放日等工作，创新运用“上门听证”新形式，让公平正义看得见，把矛盾化解在群众“家门口”。

针对“超市盗”犯罪嫌疑人，朝阳检察院通过认罪认罚、训诫教育，作出相对不起诉决定重回社会的占比73%。在涉诉矛盾化解过程中确保矛盾风险不扩散不升级，将检察服务延伸到群众需要的每一个角落，在受理 12345 热线过程中，通过梳理研判高频问题，靶向开展息诉工作，确保“单单有回复，件件有落实”。

实习生 刘晓诺

文/北京青年报记者 董振杰

编辑/王朝